市人大教科文卫委员会对市人民政府办理市五届人大常委会第三次会议《关于我市基本公共卫生服务情况的报告》审议意见情况的报告的初审意见

——2018年4月26日在市五届人大常委会第九次会议上

来源: 本网     |    作者: 管理员      |     发布日期: 2018-07-05     |     [      ]

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  2017年6月,市五届人大常委会第三次会议听取和审议了市政府《关于我市基本公共卫生服务情况的报告》,形成了五条审议意见,交由市政府办理落实。2017年11月和今年3月,市人大教科文卫委员会分别对办理工作情况进行调研,2018年4月19日,市政府以十政函(〔2018〕25号)的形式向市人大常委会报送了办理情况书面报告,教科文卫委员会对该报告进行了初审,认为市政府及相关部门重视审议意见的办理工作,办理工作取得了阶段性成效。教科文卫委员会同意该办理情况报告,建议提请市五届人大常委会第九次会议进行测评。
  市政府及相关部门办理该审议意见的工作情况及成效如下:
  一、关于“继续加大宣传教育力度”审议意见办理情况
  一是组织开展基本公共卫生服务宣传月活动。去年7月,组织开展了“我服务你健康”为主题的基本公共卫生宣传月活动,组成宣讲小分队,实施“五进”进行宣讲;在新闻媒体上开辟专栏,连续播放公益广告;制作张贴健康教育墙报和厨窗,丰富宣传阵地内容,营造浓郁的宣传氛围。二是发挥基层宣传教育主阵地作用。以乡镇卫生院、村卫生室为主要宣传阵地,做到对内与对外宣传相结合,张贴墙报与发放宣传服务手册相结合,开展服务项目与宣传服务政策相结合,使宣传工作富有针对性。三是创新宣传形式。在落实市公共卫生服务宣传工作规定动作的同时,各县市区创新宣传形式,丹江口市制作“基本公共卫生服务地图”,郧阳区统一制作健康围裙、折扇、纸杯、健教手册,郧西县举办健康知识宣讲团进机关、进企业活动,提升了宣传实效。
  二、关于“进一步抓好基层医卫人才队伍建设”审议意见办理情况
  一是实施基层医务人员中长期培养培训计划。依托湖北医药学院、市医药卫生学校等资源,实施农村订单定向医学本科生免费培养和中专学历的乡村医生培养;实施全科医生特设岗位项目,加强全科医生培训;加大基层公共卫生人员招聘力度,2017年全市共招乡镇公共卫生工作人员102人。二是持续开展挂县带乡连村对口支援活动。组织三甲综合医院对口帮扶县级医院、二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院和贫困村卫生室,同时接收乡村对口单位业务人员免费培训进修学习;搭建市医学会继续教育网上平台,对乡村医生开展继续医学教育培训;结合南水北调对口协作医疗卫生项目,组织县乡医疗卫生机构业务骨干到北京参加培训。三是全面推进医联体、医共体建设。在市级三甲医院托管共建县级医院的同时,2018年启动了县域医共体建设,在丹江口市、郧西县、郧阳区试点建设“县乡联动、乡村一体”医共体内机构风险共担机制,进一步促进医疗资源下沉基层。
  三、关于“继续加大财政投入力度”审议意见办理情况
  一是财政保障基本公共卫生力度进一步加大,2017年市财政配套经费比上年增加100万元。全市人均补助由2009年的15元提标至2017年50元,2018年再增加5元,实现“八连调”。二是推进乡村医疗卫生机构标准化建设。2017年争取中央资金2000余万元,完成了8个乡镇卫生院改扩建项目;争取省政府债券村卫生室建设项目855个,落实债券资金1.67亿元;继续加大贫困村卫生室建设力度,市财政投入700万元,各地统筹资金1000万元,新建100个贫困村卫生室。全市乡镇卫生院基本实现“四化”,村卫生室基本实现“五化”。三是配备可穿戴设备提升基层基本公共卫生服务质效。为全市1086个村卫生室配备了健康一体机和妇幼随访包等设备,覆盖率达到60%以上。各县市区对每个村卫生室按2-3万元配置基础设备设施,直接改善了村卫生室的基本条件。市人民医院、国药东风总医院为部分社区卫生服务中心配备了可穿戴设备。
  四、关于“制定签约家庭医生配套政策”审议意见办理情况
  一是统筹谋划制定方案。2017年11月,市卫计委等七部门下发《十堰市2017年家庭医生签约服务活动实施方案》,实行签约“16免11减”优惠措施。截止2018年3月底,全市共组建家庭医生签约团队1087个,签约居民134.8万人,常住人口签约率达到33.2%,重点人群签约率达到66.7%,贫困人口实现应签尽签。二是打好政策配套“组合拳”。建立经费保障政策,明确从基本公卫经费中按人均不少于5元用于签约服务;组建“4+N”家庭医生团队,以“三医一护”(全科医生、公卫医生、乡村医生、护士)为主体,吸纳专科医生、药师等参与其中,形成各具特色的服务团队;建立专家库提供技术支持,利用城区优质医疗资源,构建“签约家庭医生+专家团”;建立帮扶协作机制。三级医院对口帮扶14家社区卫生服务中心、82家社区卫生服务站,根据社区需求定期选派专家到社区坐诊。三是以问责促进项目规范管理。以大数据比对为契机,以问题为导向开展基本公卫专项整治活动,下发了《关于进一步加强全市基本公共卫生服务项目管理工作的通知》,进一步加强了项目规范管理,健全绩效考核制度,较好地解决弄虚作假,虚报冒领的问题。
  五、关于“加快推进智慧城市建设力度”审议意见办理情况
  一是搭建了市县信息平台的基本框架。按照全省统一部署,完成了市、县两级卫计信息平台建设,实现了与上级平台、与本级和与下级医疗卫生机构的对接和数据交换。二是构建了信息化智能化签约平台。完成了“健康之路小微社区”分级诊疗平台建设,免费为市县乡三级医疗卫生机构开通微信公众号,运用手机APP实现居民对家庭医生团队的选择与实施在线签约。三是开展可穿戴设备试点工作。在城区和郧阳区开展可穿戴设备试点工作。为社区卫生服务机构和乡镇卫生院配备可穿戴设备、智能随访设备300台套,利用信息化手段推进家庭医生签约服务。
  国家基本公共卫生服务项目政策性强、涉及面广、推进力度大,是重要的惠民工程,更是深化医改和健康十堰建设的重要工作内容,项目的扩展和服务质量的提升还在进行时,永远在路上。教科文卫委员会将按照党委和人大及其常委会的要求,人民群众的期盼,加强对该项工作的监督,助推全市基本公共卫生服务工作补齐短板,提升质效,再上台阶。
  以上报告,请予以审议!